Генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде РФ Александр Гусев продолжает генерировать идеи – относительно законные способы освоения бюджетных денег

Чёрные дыры судебной реформы

Генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде РФ Александр Гусев продолжает генерировать идеи – относительно законные способы освоения бюджетных денег

Алексей Веремкович

Александр Гусев

Среди последних инициатив главного судебного завхоза – создание в судах «реабилитационных кабинетов» с психологами и… массажистами для судей, а также внедрение обязательной записи всех (!) судебных процессов на DVD-диски. Все это, естественно, за счёт средств налогоплательщиков. Все это через тендеры. Примечательно, что ранее г-н Гусев демонстрировал недюжинные способности по участию и проведению тендеров, при которых победителям тендера обычно везло больше, чем его организаторам (читай – государству).

Судебный департамент — это федеральное ведомство, созданное в 1998 году. Оно занимается вопросами организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции. Департамент решаем вопросы повседневные, которые, как правило, не всегда на виду: финансирование судов, зарплата судей, подбор кадров, содержание зданий. Создание этой структуры задумывалось как мера, работающая на повышение материального обеспечения судов, то есть в конечном итоге – на правосудие, на независимость и самостоятельность суда. Хотели, как всегда, как лучше, а вышло…

Александр Гусев остается бессменным руководителем судебного департамента при Верховном суде РФ с момента его создания. Уже будучи госслужащим, г-н Гусев засветиться в качестве соучредителя в нескольких коммерческих структурах, а также поучаствовал в ряде довольно «сомнительных» тендеров. Так, г-н Гусев, вопреки действующему законодательству совмещал чиновничью службу с бизнесом, выступал соучредителем АОЗТ «Акохим», АОЗТ «Рикко», ЗАО «Трансинвест-Север», Жилищное товарищество Кондоминимум «Согласие».

Особый интерес представляет АОЗТ «Акохим», зарегистрированное ещё 11. 07.91 года в Москве на улице Дмитрия Ульянова. Вид деятельности – производство и реализация химических и нефтехимических продуктов. Руководил этой фирмой, а так же был её соучредителем Штолин Михаил Иванович, который был судим в 2000 году. В 1998 года Штолин подозревался в сбыте поддельных векселей «Лукойла» и торговле оружием. Тот же Штолин входил в состав руководителей Диалогбанка, у которого была отозвана лицензия в 1999 году. В некоторых публикациях со ссылкой на столичных оперативников утверждалось, что сам банк обслуживал интересы Солнцевской группировки.

АОЗТ «Рикко», учредителем которого также является господин Гусев совместно со Штолиным, появилось на свет в 1994 году. ЗАО Трансинвест-Север – в 1996-м. Первая компания занималась некой научной деятельностью, вторая, по документам, оказывала транспортные и торговые услуги.

Г-н Гусев как глава Судебного департамента фактически выступал организатором тендеров, которые в ряде публикаций в СМИ назывались не вполне прозрачными, а коммерческие структуры, побеждавшие в тендерах, по утверждениям авторов, также каким-то образом могли быть связаны с главой Судебного департамента. Речь шла о тендере на страхование судей, а также о тендер на застройку 40 га земли, выделенных губернатором Подмосковья судебному департаменту под дачное строительство. Писали, что якобы об этом подряде господин Гусев уже договорился с подконтрольной ему фирмой.

Впрочем, широкую огласку получил другой скандальный тендер, проведенный Гусевым. Судебный департамент при Верховном суде потратил на программные разработки и инвестиции деньги, которые ревизоры Росфиннадзора сочли предназначенными для закупок оборудования и готовых квартир. Дело тогда дошло до Генпрокуратуры, но дальнейшего развития не получило.

Суть истории такова. Из средств федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие судебной системы России на 2002-2006 гг." покупается жилье для судей, выплачиваются зарплаты дополнительным сотрудникам, строятся новые здания судов и создается автоматизированная система "Правосудие". В 2003 г. бюджет программы составлял 6,075 млрд. руб., в 2004 г. — 6,162 млрд. руб. Распорядителем средств является Судебный департамент при Верховном суде — структура, которая занимается материально-техническим обеспечением российских судов.

Ревизоры Федеральной службы финансово-бюджетного надзора при Минфине (Росфиннадзор) посчитали, что вместо покупки готовых квартир и оборудования департамент порой занимался за счёт бюджета "инвестиционной деятельностью". Например, "неправомерно" вложил 229,8 млн. руб. в развитие современных информационных технологий. На эти деньги в 2004 г. чиновники заказали выбранному без проведения конкурса ФГУП "НИИ "Восход" разработку автоматизированной системы "Правосудие". Заказывать внедренческие разработки судьи, по мнению ревизоров, были не вправе, поскольку по указанной в отчетности статье расходов бюджетные средства можно было тратить только на закупки оборудования. А 18,3 млн. руб., на которые по согласованию с Минэкономразвития департамент должен был купить квартиры, он инвестировал в столичные новостройки, пишут ревизоры. Жилье по контракту должен был построить Департамент инвестиционных программ правительства Москвы, но за два года ни одна квартира в собственность судей не попала. Сроки исполнения контракта в нём не указаны.

Впрочем, история эта была очень быстро замята. Сам г-н Гусев всячески избегал общения с прессой по поводу данной истории, так и не прокомментировав её, несмотря на запросы со стороны журналистов. Материалы о проверке Росфиннадзора пришли в Генпрокуратуру, однако, там и были похоронены без лишней огласки. ФГУП "НИИ "Восход" деньги за разработку специализированного программного обеспечения для ГАС "Правосудие" получил, но сама ГАС фактически так и не создана до сих пор.

Новые инициативы г-на Гусева заставляют наблюдателей затаить дыхание. Интересно ведь, как и кем будет реализована задуманная им программа создания условий для релаксации судей. Глядишь, помимо массажа судьям начнут оказывать и эскорт-услуги. За деньги налогоплательщиков. Впрочем, куда более финансово-емкой представляется идея с записью всего процесса судопроизводства на видео, которую в настоящее время лоббирует Гусев. Помимо того, что принятие этой программы влечет за собой проведение новых тендеров на поставку оборудования, болванок для записи DVD, сервисного обслуживания и т.п. Но ведь реализация этой идеи открывает почти безграничные рыночные перспективы. Уже записанные на видео судебные процессы могут стать очень ходовым товаром – для специфических потребителей такого рода reality-show.