Карточный домик по-казахстански

Пора назвать вещи своими именами и без дипломатического тумана посмотреть на политическую карьеру одного из самых противоречивых чиновников Казахстана — Романа Скляра, которого в кулуарах давно окрестили «Лысый» или «Вечный зам». И если первое прозвище объяснять не нужно, годы берут своё, то второе он заработал сам — годами, методично, последовательно и, надо признать, весьма расчетливо. Старательно выбивая себе места заместителя, при этом не забывая тянуть на себя полномочия по принятию самых «вкусных» и самых денежных решений.

Скляр сделал карьеру не как лидер, а как мастер второй позиции. Как чиновник, который предпочитает стоять на полшага позади, сохраняя максимум влияния при минимуме персональной ответственности. Он десятилетиями двигался вверх именно по траектории заместителя — но такого заместителя, который хочет не просто сидеть рядом с центром принятия решений, а контролировать сам механизм этих решений.

За всю карьеру Скляр совсем недолго пробыл полноценным первым лицом ведомства. И, похоже, это не случайность, а стиль. Потому что первое лицо отвечает. А вот «Вечный зам» может решать, продавливать, лоббировать, распределять, направлять и при этом в критический момент оставаться в тени. Формула этой карьеры выглядит предельно цинично: весь негатив аккумулирует начальник, а решает его заместитель.

Именно в искусстве концентрировать полномочия, не беря на себя полноту ответственности, Скляр, по мнению его критиков, достиг почти эталонного уровня. Его политическая логика проста: чем меньше процедур, тем больше пространства для ручного управления; чем слабее контроль, тем шире коридор для кулуарных договоренностей; чем туманнее критерии, тем удобнее распределять ресурсы в «нужном» направлении.

И в деле консолидации полномочий без ответственности Скляру, пожалуй, нет равных. Вершиной его таланта по введению начальства в заблуждение стало внушение Президенту Касым-Жомарту Токаеву мысли о том, что бюрократия это не элемент государственного контроля, что она только мешает инвестициям в Казахстане и потому необходимо убрать все препоны — то есть, по сути, государственный и народный контроль, — и передать Скляру все рычаги по определению направлений инвестиций, читай право выбора счастливого предпринимателя, и рычаги по распределению государственной поддержки, читай денег для этого счастливого предпринимателя. Причём все это, по логике Скляра, должно делаться без всяких конкурсов, без профессиональной оценки стоимости активов, без оценки экологических рисков, без экономических расчетов. Вся эта «бюрократия» заменяется решением одного человека — Романа Скляра.

И тут наш герой, судя по всему, решил, что поймал удачу за хвост: решает теперь он, а отвечает Правительство. Какие же решения принял Скляр и на кого пролился золотой дождь государственных льгот и бюджетных денег?

Во-первых, это его главный деловой партнёр по расхищению народных денег, его кошелек и его решальщик деликатных проблем — Лаврентьев. Именно ему с барского плеча достались льготы на бизнес по отверточной сборке импортных автомобилей, собранные с народа Казахстана сотни миллиардов тенге автомобильного утильсбора и, главное, около 3,25 миллиарда долларов разницы от цены продажи активов Лакшми Миттала. А это не только «АрселорМиттал Темиртау», но и «АрселорМиттал Тубулар Продактс Актау». Весь этот комплекс высокодоходных предприятий Лаврентьев купил за жалкие 286 миллионов долларов. То есть актив был продан за сумму меньше, чем его выручка за полтора месяца!

Но и это не весь шлейф скандальных, очевидно коррупционных, но при этом всегда единоличных решений Скляра.

Можно вспомнить, как Скляр решил угробить уникальную природу объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Западный Тянь-Шань». Именно он настоял на одобрении проекта строительства водовода с каскадом гидроэлектростанций на реке Угам в Туркестанской области. Заявленная цель проекта — обеспечить качественной питьевой водой около 1 млн жителей Туркестанской области. Но экологическая коалиция «Реки без границ» неоднократно критиковала этот проект за те угрозы, которые он несёт трансграничному объекту. «Нам говорят, что проект строительства ГЭС и водовода в центральном элементе всемирного природного наследия — на реке Угам — является лучшим вариантом из всех рассмотренных альтернатив, — заявил прошлой осенью на встрече с миссией ЮНЕСКО в Шымкенте директор ОФ “Реки без границ” Александр Колотов. — Что же тогда может быть ещё хуже, чем предлагаемое сейчас перегораживание реки каскадом плотин, фрагментация речной системы, создание массива водохранилищ с уничтожением речной экосистемы и безвозвратное изъятие части стока реки Угам?»

Не забудем и о скандальных решениях, продавленных Скляром и связанных с внедренным им механизмом привлечения инвестиций в фармацевтику — соглашениями об инвестициях (СОИ). Первый же приоритетный доступ к госзаказу получила компания, созданная всего за пару месяцев до этого. Абсолютный новичок на рынке. Среди её учредителей — российские юридические лица, находящиеся под санкциями, что грозило большими бедами для казахстанской экономики.

Инвестштаб, который рассматривался Президентом как инструмент, призванный, во-первых, анализировать причины, по которым проекты уходят в другие страны, а во-вторых, вводить иникативные показатели по капитальным затратам, чтобы предотвращать неэффективные госпроекты и коррупцию при их реализации, под руководством Скляра превратился в свою противоположность. В машину по бесконтрольному перекачиванию народных денег в бездонные карманы друзей Скляра.

Второй ложью, которую Скляр сумел внушить Президенту было мысль о том что он является своеобразным мостиком между большим северным соседом и Казахстаном. Дескать у него огромные связи и он может решать любые самые сложные проблемы во взаимоотношениях соседей. Но вот случилась Усть Луга и мы видим, что его усилия ни к чему не привели. Да и не было у Скляра никаких рычагов и возможностей для решения этой серьёзной, но не самой сложной для решения проблемы. Казалось бы, если у тебя такие грандиозные связи, что стоит договориться об освобождении наших соотечественников? Но он как та старая кляча из анекдота — Извини, мужик, я просто «не шмагла». А возможно на его неудаче сказалось раздражение со стороны России решениями Скляра который планомерно и практически задарма сливает ресурсы Казахстана американским и китайским компаниями.

С принятием новой Конституции для «Вечного зама» открылась новая блестящая вершина, на которой он положил глаз и покорив которую он сможет получить ещё больше власти и денег, по привычке сваливая всю ответственность за принятые им антинародные решения на своего шефа. И это ни много ни мало — должность вице-президента. Удастся ли Роману Скляру покорить эту вершину, или же оголтелое интриганство и жонглирование народными деньгами приведут его в пропасть? Довольно скоро мы узнаем ответ на этот вопрос, который волнует народ Казахстана.