Наезд как составляющая часть рынка государственных услуг

Равноудаление по Митволю: Чубайс, Фридман и Ксения Собчак. Таблица

Наезд как составляющая часть рынка государственных услуг

Почему Олег Митволь может поворачивать вспять трубопроводы, но не снес ни одной VIP-дачи

Алексей Полухин

Идеалисты утверждают, что государство производит только два товара — безопасность и правопорядок. Но подобный минимализм — не для России. Главным отечественным ноу-хау можно считать широко представленные на внутреннем рынке специфические государственные услуги.

Можно выделить две основные линейки продуктов: крышевание и наезды. Рынок крышевания достаточно статичен и характеризуется высокой степенью лояльности потребителей. Он обеспечивает стабильную прибыль, однако уровень маржи относительно невысок. Наезды относятся к категории венчурных проектов, которые быстро дают высокую прибыль, однако потом их приходится закрывать. В идеале наезд является стартапом, после которого заключается долгосрочный договор по предоставлению услуг крышевания. Или — банальный откат.

В новом веке, в отличие от примитивных 90-х века прошлого, рынок наездов развивался более чем динамично. Государство создало ему режим наибольшего благоприятствования. "Золотой период" 2001-2004 гг. — эпоха "равноудаления", когда были проведены такие блестящие операции, как захват НТВ и атака на "ЮКОС".

Для их реализации был создан консорциум из ФСБ, прокуратуры и налоговых органов, которые были и остаются лидерами рынка наездов.

Значительную роль в дальнейшем развитии рынка сыграла реорганизация бизнеса — то есть реформа правительства. В результате возникло несколько новых структур, которые начали осваивать перспективные ниши. Резко вырос интерес к потребительскому рынку, который включился в систему глобальной конкуренции.

Товарные войны, развязанные Росприроднадзором Геннадия Онищенко против грузинского и молдавского вин, норвежской семги и латвийских шпрот, были поддержаны Россельхознадзором, победившим польское мясо, белорусский сахар и голландские цветы. Это были войны высоких технологий, позволявших находить пестициды и тяжелые металлы даже без проведения лабораторных исследований, что позволило поддержать "равноудаленный" отечественный бизнес.

Борьба с иностранной конкуренцией на продовольственном рынке была поддержана в сфере недропользования, где Роснедра и Росприроднадзор свернули деятельность варягов на Сахалине и, судя по всему, повторят успех на Ковыкте.

Но в последний год отмечена активность т.н. молодых профессионалов, главная звезда среди которых — Олег Митволь. Ту же сахалинскую операцию он провел блестяще. Однако ряд других проектов оказались не столь успешны. Звезды политики и шоу-бизнеса, а также прочие любители строить дачи и коттеджные посёлки в заповедных уголках Подмосковья и на Черноморском побережье в большинстве случаев смогли отбить претензии Росприроднадзора. Скорее всего, Митволь не прочувствовал специфику предвыборного момента.

Дело в том, что это всё-таки государственная услуга, если не сказать больше — госзаказ. Поверить в существование госзаказа на борьбу с дачами невозможно. Они — это конечный объект инвестиций от прибыли, которая сама по себе получается в результате наездов и крышевания со стороны иных крупных игроков. Так что такая деятельность — в некотором роде наезд внесистемный, который ещё не окончательно вписался в линейку государственных продуктов и вошел в противоречие с супертяжеловесами рыночного сегмента крышевания, а Сахалин — так это, что называется, спасибо за помощь.

Понаехал!

Юлия Мартовалиева

Кто не знает сегодня в России заместителя главы Росприроднадзора Олега Митволя? По популярности он может сравниться, пожалуй, только со своим коллегой — главой Роспотребнадзора Геннадием Онищенко. Каждый из них появляется на экранах телевидения в среднем не реже раза в неделю. Бывает, рассказывают о своих достижениях. Правда, у второго, честно говоря, их больше, поскольку действия Онищенко политически оправданы, выверены и мотивированы. И потому не приходится удивляться, что именно его — человека с горящими глазами — прочат на место Зурабова. Что касается Олега Митволя, то, как говорят, он принимает решения не всегда столь своевременно. Иногда случается политический конфуз. Видимо, потому и впал в такую немилость у своего начальника — главы Росприроднадзора Сергея Сая, что скандал стал достоянием СМИ. Однако разрешилось: во всем оказалась виновата цепочка недоразумений, Митволь остался на своём месте. Как, впрочем, и большинство объектов, которые он собирался снести.

13 домиков "Пятницы"

Все помнят грандиозное шоу, связанное с дачным посёлком "Екатерининские валы" (он же "Пятница"). Владельцы домиков были обвинены в нарушении природоохранного законодательства. 13 дач пытались взять штурмом. Это реалити-шоу не сходило с экранов: безумное количество судебных приставов, армия омоновцев, телевидение и Митволь, гневно разводящий руками: Вспомните картинку: огромный забор, возле него автобус, по автобусу омоновцы взбираются на ограду, перепрыгивают на сторону самозахватчиков и заковывают в наручники жителя "Пятницы". Непонятно, правда, зачем надо было проводить тренировку по общефизической подготовке, если забор — несколько десятков метров в длину: от начала леса до водохранилища никаких ограничений — вход свободный. Да, кстати, человека в наручниках увезли не в тюрьму, а в больницу — с сердечным приступом.

Что в итоге? Сегодня от тринадцати домиков осталось одиннадцать: два всё-таки пострадали от показательного процесса — снесены "под камеры". Но судебная тяжба продолжается, потому что у дачников есть разрешение на строительство.

"Звездные" дачи

Борьба с дачами знаменитостей — кредо Митволя. Дебютом в этой области можно назвать историю с "домиком" Пугачёвой. Её особняк — в деревне Бережки района. По мнению Росприроднадзора, построен он был с нарушением законодательства. Но впоследствии оказалось, что постройки законны, а для устранения проблем достаточно перенести пристройку, летний домик, на несколько метров влево или вправо.

Летом 2004 года замглавы Росприроднадзора Митволь напал на телевизионный рейтинг и проверил проект "Дом-2" в деревне Лешково Истринского района Московской области. Инспекторы выявили ряд нарушений: не было проведено экологической экспертизы при строительстве, обнаружены неочищенные канализационные и хозяйственно-бытовые стоки, содержимое которых сбрасывалось в Истру, а деревья были повреждены от крепления аппаратуры к стволам. Плюс ко всему — жалобы аборигенов.

Был вынесен ряд предписаний. До сегодняшнего дня ни одно из них не выполнено.

Зато в период с 2004 по 2007 год жена чиновника Людмила Митволь успела сделать карьеру клубной певицы в стиле "Глюкозы" и очень тесно подружилась с Ксенией Собчак, ведущей телепроекта "Дом-2". А "Дом-2" увеличил свой рейтинг благодаря раскрутке в новостном топе.

Не по чину сносишь

А затем был наезд на супругу главы Минздравсоцразвития Юлию Зурабову, что арендовала земли, находящиеся в ведении Федерального агентства водных ресурсов, расположенные в природоохранной зоне реки Малая Истра. Начался долгий судебный процесс. Как знать, может быть, он бы и завершился победой государства, но в администрации Истринского района почему-то решили изменить назначение спорных земель. К тому же сняли областного прокурора. И теперь земли не водоохранные, а вовсе даже наоборот — рекреативные. В результате дело закрыто.

Бывший премьер-министр Михаил Касьянов в июле 2005 года тоже попал.

Утверждалось, что дача, расположенная в "Сосновке-1" (московский микрорайон Троице-Лыково), была приобретена без соответствующей экологической экспертизы. В итоге суд Москвы признал сделки по продаже участков в "Сосновке-1" недействительными, но дачу за Михаилом Касьяновым оставили как за добросовестным приобретателем.

Грозят штрафом и Анатолию Чубайсу — аж полторы тысячи рублей. Но заплатит он его в том случае, если подтвердятся факты нарушений, выявленные инспекторами г-на Митволя. Именно они наведались в загородный дом главы РАО "ЕЭС России". Поводом послужила жалоба соседей. Операция называлась "регулярным мероприятием" инспектора Голобородко. За несколько часов на участке Чубайса пересчитали зеленые насаждения. Но этого проверяющим показалось мало, и потому для более серьёзного изучения документы забрали с собой. В итоге нарушений не выявлено.

В апреле 2006 года Росприроднадзор обратил внимание на Новоогарево, а именно на особняк сенатора от Башкирии Игоря Изместьева, что расположен вблизи резиденции Путина. Незадолго до этого Управделами президента безуспешно пыталось приобрести участок, поскольку его хозяин (ныне подозреваемый в уголовных преступлениях), по слухам, мешал гаранту работать с документами, запуская шумные фейерверки и принимая шумных гостей. И нарушения были выявлены. Вердикт: "Такие дома не должны существовать в принципе!". Суд признал постройку незаконной и обязал Изместьева снести дом за свой счёт. Но, как вы понимаете, Изместьеву сейчас не до того. А дом пока стоит.

Причины претензий к обитателям элитных дач в районе Барвихи и Жуковки объясняются с трудом — ну разве что желанием поиграть в Робин Гуда. Если там и нарушалось какое-либо законодательство, то явно не природоохранное. Митволь, вступив на поляну прокуратуры, усмотрел нарушение в процессе приватизации и продажи 99 гектаров земель, которые некогда находились в собственности правительственных санаториев. Земля к государству так и не вернулась, поскольку Управделами президента виднее, нежели Митволю, кому она должна принадлежать на самом деле.

Изгнание торговцев

Ещё один оселковый пункт борьбы — торговые центры. Самый громкий скандал связан со строительством ТЦ "Европейский" возле Киевского вокзала столицы. Он строился по проекту Зураба Церетели в соответствии с постановлением правительства Москвы.

Летом 2006 года, на финальном этапе строительства, Митволь вдруг обнаружил, что у застройщиков на руках заключение государственной экологической экспертизы, полученное только после начала строительства и без учета близрасположенной водоохранной зоны. Попытка инспекторов Росприроднадзора исследовать объект детальнее закончилась телевизионной баталией. В результате долгих судебных разбирательств Митволь дело проиграл. Сегодня торговый центр успешно принимает клиентов. Больше судиться Олег Митволь не намерен, потому что в январе вступил в силу новый Водный кодекс, согласно которому ТЦ стоит на своём месте в полном соответствием с законом.

Торговый центр "Парк-хаус", что в Екатеринбурге, также вызвал очень много вопросов. Замглавы Росприроднадзора поставил под сомнение законность его строительства. Якобы владельцы "Парк-хауса" вырубили вместо 900 деревьев 2500, да и, кроме того, экологическая экспертиза якобы была проведена с нарушениями.

Чиновники выдали множество предписаний. Впрочем, этим дело и ограничилось.

Последний бросок на юг

На Черноморском побережье, как известно, тоже дорогая земля и тоже беспредел. Во время памятного рейда летом 2005 года счёт выявленных нарушений велся на сотни.

Одно Митволю удалось устранить сразу же. На горе Ахун, возле кафе и достопримечательной башни, в поле зрения чиновника попал фотограф, предлагавший сделать снимки в обнимку с двумя беркутами. Как оказалось, исчезающего вида.

Беркуты были изъяты незамедлительно. (Что с ними стало потом, нам неизвестно.) Спустившись с гор к воде, Митволь обнаружил, что под видом лодочных ангаров на пляже "Малый Ахун" выросли два посёлка из трёхэтажных коттеджей. Виноваты в этом, по мнению Митволя, оказались местные судьи, которые штампуют решения, легализующие самострой. И на побережье, и в Сочинском национальном парке.

Видимо, поэтому, отвечая на вопрос о том, будут ли снесены посёлки, Митволь твердо ответил, что будут, но оговорился при этом, что вопрос при существующих недостатках судебной системы будет тянуться годами. В этом отношении он своё слово сдержал.

А что касается удачной акции на Сахалине, то там не дачи, а интересы "Газпрома", которые нуждались в законодательном оформлении. Вопрос: сможет ли Митволь отобрать Сахалин у газового монополиста, если тот будет так же гадить в уникальной природоохранной зоне?

Равноудаление по Митволю: предупреждения получили Чубайс, Фридман и Ксения Собчак