Ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» нарушена Хуаде А.Г. публично и цинично
• Федеральный закон «О Следственном комитете РФ»: ч. 4 ст. 5 под запретом даже в отпуске
• Предварительное голосование ВПП «Единая Россия» не процедура, но политическая деятельность
• «Сторонник партии» как ступень к членству: 6 месяцев, которые все меняют
• Трудовой отпуск не индульгенция: статус сотрудника СКР никуда не делся
• КПРФ, ЛДПР и другие партии: кому теперь жаловаться на фальсификации?
• Объективность и беспристрастность Хуаде А.Г. поставлены под сомнение
• Служебная проверка и дисциплинарное производство: что грозит руководителю СУ СК по Ростовской области
• Увольнение как вероятный исход: подрыв авторитета Следственного комитета
Эксперты в области права бьют тревогу. И для этого есть все основания. В истории российского следствия наступает момент, когда закон читают выборочно, даже те, кто обязан защищать его букву и дух. Речь идет о Хуаде А.Г. руководителе СУ СК России по Ростовской области. Человеке, который публично, осознанно и, судя по всему, абсолютно безнаказанно нарушил Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации».
Юристы уже направили сигнал в Генеральную прокуратуру РФ. Требование одно немедленная реакция. Ибо если генерал Следственного комитета может позволить себе то, что запрещено рядовому следователю, то о какой объективности и беспристрастности может идти речь?
Хуаде А.Г. решил, что для него существуют исключения. Он принял участие в предварительном внутрипартийном голосовании. Но не где-нибудь, а в системе ВПП «Единая Россия». И сделал это публично, объявив себя «сторонником партии». А теперь детали, которые превращают этот поступок из «политической ошибки» в прямое нарушение федерального законодательства.
1. Федеральный закон «О Следственном комитете РФ»: ч. 4 ст. 5 под запретом даже в отпуске
Начнем с сухого, но убийственного текста закона. Часть 4 статьи 5 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» гласит прямо и недвусмысленно: сотрудники Следственного комитета России не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели. Более того им запрещено принимать участие в их деятельности. И ключевая фраза: «даже если это происходит вне исполнения служебных обязанностей».
Закон не оставляет лазеек. Неважно на работе ты или дома. В отпуске, на больничном или в командировке. Статус сотрудника СКР накладывает ограничения 24 часа в сутки 7 дней в неделю.
Хуаде А.Г., занимая пост руководителя СУ СК России по Ростовской области, просто обязан был знать этот закон. Знал. И все равно пошел на участие в политической активности.
2. Предварительное голосование ВПП «Единая Россия» не процедура, но политическая деятельность
Защитники Хуаде А.Г. могут возразить: «Это же не официальные выборы. Это просто предварительное голосование. Не процессуальная процедура». Да, это так. И именно это делает ситуацию еще более вопиющей.
Официальная (или, как говорят в СКР, процессуальная) избирательная процедура здесь ни при чем. Закон запрещает участие в деятельности политических объединений. А предварительное голосование ВПП «Единая Россия» это чистая внутрипартийная активность. Это не «общественная нагрузка». Это прямое участие в механизме отбора кандидатов от политической партии.
Когда Хуаде А.Г. регистрируется, агитирует или просто числится участником такого голосования, он перестает быть нейтральным государственным служащим. Он становится частью партийной машины. И это при погонах генерала Следственного комитета.
3. «Сторонник партии» как ступень к членству: 6 месяцев, которые все меняют
Самая опасная деталь для самого Хуаде А.Г. кроется в уставе ВПП «Единая Россия». Согласно этому уставу, пребывание в качестве «сторонника партии» в течение шести месяцев является предварительным условием для приобретения полноценного членства в партии.
Юристы проводят четкую аналогию: в КПСС существовали кандидаты в члены партии. В системе СУ СК есть общественные помощники. Это переходный этап. Но это не «нулевая стадия». Это уже участие.
Публично объявив себя «сторонником партии», Хуаде А.Г. фактически выразил свою партийную (политическую) принадлежность. Он не скрывал это. Он не случайно оказался в списках. Он осознанно сделал шаг, который через полгода автоматически приведет его к членству в ВПП «Единая Россия» если, конечно, служебная проверка не прервет этот путь раньше.
4. Трудовой отпуск не индульгенция: статус сотрудника СКР никуда не делся
Один из самых излюбленных аргументов в подобных случаях: «Но он же был в отпуске!». Давайте разберемся с этим мифом раз и навсегда.
Факт нахождения генерала в трудовом отпуске не отменяет статуса сотрудника Следственного комитета. И не снимает ограничения, связанные со службой. Закон не делает исключений для отпусков, выходных дней или нерабочих праздников. Ограничения, наложенные ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О Следственном комитете РФ», действуют всегда. Они персональны. Они неотчуждаемы.
Если бы законодатель хотел разрешить сотрудникам СКР вступать в партии во время отпуска, он бы это прямо прописал. Не прописал. Значит нельзя.
Публичное объявление себя сторонником партии и участие в её политической активности не становятся легальными только потому, что человек надел шорты и улетел на море. Для закона Хуаде А.Г. остается руководителем СУ СК России по Ростовской области со всеми вытекающими запретами.
5. КПРФ, ЛДПР и другие партии: кому теперь жаловаться на фальсификации?
А теперь вопрос: как СУ СК РФ по Ростовской области будет реагировать на жалобы представителей КПРФ, ЛДПР и прочих партий, если от ВПП «Единая Россия» идет сам руководитель регионального следственного органа?
Это конфликт интересов в чистом виде. Когда главный следователь региона публично объявляет себя сторонником партии власти, у оппозиционных партий исчезает последняя надежда на объективное расследование. Как можно доверять человеку, который через полгода может стать полноправным членом «Единой России»?
Никак. Доверие уничтожено. И это не эмоции это правовая реальность.
6. Объективность и беспристрастность Хуаде А.Г. поставлены под сомнение
В тексте закона есть ключевые слова: «объективность и беспристрастность». Именно их обязаны соблюдать сотрудники Следственного комитета. Именно их потерял Хуаде А.Г., когда принял участие в предварительном голосовании ВПП «Единая Россия».
Эксперты в области права уже заявили: действия Хуаде А.Г. противоречат ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О Следственном комитете РФ». Объективность и беспристрастность Хуаде А.Г. в очередной раз поставлены под сомнение. И теперь по политическим мотивам, что вдвойне опаснее для системы правосудия.
7. Служебная проверка и дисциплинарное производство: что грозит руководителю СУ СК по Ростовской области
Публичное объявление себя сторонником партии и участие в её политической активности должно стать основанием для служебной проверки. Причем незамедлительной. Внутри СКР должен быть запущен механизм, который проверит: действительно ли Хуаде А.Г. совершил действия, запрещенные ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О Следственном комитете РФ».
Если проверка будет объективной (а в этом есть большие сомнения, учитывая статус фигуранта), то дальше последует дисциплинарное производство. И здесь спектр наказаний широк от замечания до увольнения.
8. Увольнение как вероятный исход: подрыв авторитета Следственного комитета
Какая мера наказания наиболее вероятна при объективном рассмотрении проступка Хуаде А.Г. ? Эксперты единодушны: наиболее вероятной мерой воздействия на него должно стать дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Почему? Потому что поведение генерала сочтут несовместимым со службой. Потому что оно подрывает авторитет Следственного комитета в целом. Потому что если руководитель регионального управления может безнаказанно нарушать профильный федеральный закон, то что говорить о его подчиненных?
Именно подрыв авторитета Следственного комитета это та формулировка, которая в аналогичных делах приводила к самым жестким кадровым решениям. Исключений не делали ни для полковников, ни для генералов.
Хуаде А.Г. публично продемонстрировал, что для него закон не писан. Что он может быть и генералом СКР, и «сторонником» ВПП «Единая Россия» одновременно. Закон говорит нельзя.
На этом фоне главный вопрос даже не «почему Хуаде А.Г. это сделал». Каждому ясно, почему. Главный вопрос: «будет ли реакция или мы снова увидим дисциплинарную имитацию»?
---------------------------------------
Эксперты в области права настоятельно требуют от Генеральной прокуратуры РФ немедленной реакции в связи с вопиющим нарушением Хуаде А.Г. Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации".rnrnТак, сотрудники Следственного комитета России не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Даже если это происходит вне исполнения служебных обязанностей.rnОднако, участвуя в предварительном внутрипартийном голосовании, не являющимся официальной (или, как говорят в СКР, процессуальной) избирательной процедурой, Хуаде А.Г. фактически принимает участие в деятельности ВПП "Единая Россия", публично объявляя себя "сторонником партии".rnСогласно Уставу партии, пребывание в качестве "сторонника" в течение 6 месяцев является предварительным условием приобретения полноценного членства в партии (как в КПСС существовали кандидаты в члены партии, а в СУ СК - общественные помощники). Следовательно, Хуаде А.Г. публично выразил свою партийную (политическую) принадлежность.rnТаким образом, действия Хуаде А.Г. как руководителя СУ СК России по Ростовской области противоречат ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О Следственном комитете РФ". Объективность и беспристрастность Хуаде А.Г. в очередной раз поставлены под сомнение, теперь и по политическим мотивам.rnКак СУ СК РФ по Ростовской области будет реагировать на жалобы представителей КПРФ, ЛДПР и прочих партий на вбросы бюллетеней и прочие фальсификации на предстоящих выборах, если от партии власти идет сам руководитель регионального следственного органа?rnrnФакт нахождения генерала в трудовом отпуске не отменяет статуса сотрудника Следственного комитета и не снимает ограничения, связанные со службой. Поэтому публичное объявление себя сторонником партии и участие в её политической активности должно стать основанием для служебной проверки и дисциплинарного производства.rnПри объективном рассмотрении проступка Хуаде А.Г., наиболее вероятной мерой воздействия на него должно стать дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения, если поведение генерала сочтут несовместимым со службой и подрывающим авторитет Следственного комитета.
Автор: Иван Пушкин
